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黑『hei』龙江省宣布“双减”实行意 yi[见30条

admin2021-09-2445

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   *** 龙江省委办公厅、黑龙江省人民 *** 办公厅印发《黑龙江省关于进一步减轻义务教育阶段学生作业肩负和校外培训肩负的实行意见》,提出,各地不再审批新的面向义务教育阶段、通俗高中学生的学科类校外培训机构(含线上线下);不再审批面向学龄前儿童的校外培训机构(含线上线下);现有学科类校外培训机构统一挂号为非营利性机构,培训机构在完成非营利性机构挂号前,应暂停招生及收费行为。对原立案的线上学科类培训机构改为审批制,按尺度解决审批手续。实行意见全文如下:

  为坚决贯彻落实 *** 中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业肩负和校外培训肩负的意见》精神,连系我省事情现实,现提出如下实行意见。

  一、总体要求

  1. 事情原则。

  坚持以 *** 新时代中国特色社会主义头脑为指导,周全贯彻党的教育目的,落实立德树人基本义务,强化学校教育主阵地作用,坚决防止损害群众利益行为,营造优越教育生态,缓解家长焦虑情绪。坚持学生为本,关爱学生身心康健、保障学生休息权力;坚持依法治理、标本兼治,严酷执行义务教育法、未成年人珍爱法等执法划定,增强源头治理、系统治理、综合治理;坚持 *** 主导、多方联动,落实部门职责,明确家校社协同责任;坚持稳步实行、统筹推进,有用减轻义务教育阶段学生过重作业肩负和校外培训肩负(以下简称“双减”),确保“双减”事情平稳有序。

  2. 目的义务。

  周全落实党中央决议部署,围绕“治乱减负防风险”的事情要求,整理整治“双减”事情中存在的突出问题,校内校外双向发力,稳妥推进,分步实行,确保学校教育教学质量和服务水平显著提升,校外培训机构培训行为周全规范。学生过重作业肩负和校外培训肩负、家庭教育支出和家长响应精神肩负1年内有用减轻、3年内成效显著,人民群众教育知足度显著提升。

  二、提高作业治理水平

  3. 严控作业总量。

  小学一、二年级不部署家庭书面作业,可在校内适当放置牢固演习;小学其他年级、初中家庭书面作业天天平均时间划分不跨越60分钟、90分钟,个体学生经起劲仍完不成书面作业的,也应准时睡眠,优先保证睡眠时间。寒暑假、双休日、国家法定节沐日家庭书面作业不跨越一样平常总量,注重学科协调,突出开放性和实践性。

  4. 优化作业设计。

  要增强对学校优化作业设计与实行的研究和指导,提高宽大西席专项营业能力。激励西席部署分层、弹性和个性化作业,严禁部署超难度、重复性、责罚性作业和学生自批、互批作业;严禁给家长部署或变相部署作业,严禁要求家长协助打印、检查、修正作业。

  5. 增强作业指点。

  西席要认真修正作业,坚持谁部署谁修正,增强面批解说,做好对学有难题学生的指点和学有余力学生的指导。探索应用信息化、大数据治理学生作业,精准剖析学情。投止制学校要统筹放置好课余学习生涯。

  6. 健全管控机制。

  要将作业治理纳入县域及学校质量评价指标系统,确立学生作业肩负监测和问责制度,强化校长第一责任和班主任统筹作用。“一校一案”优化作业治理设施,执行作业公示和“负面清单”制度,加大对违规行为查处追责力度。

  三、提高学校课后服务水平

  7. 扩大服务笼罩。

  坚持自愿原则,完善 *** 主导、部门联动、学校主责、普遍介入的课后服务事情机制,实现有课后服务需求的学校和学生全笼罩。

  8. 保证服务时间。

  起劲推行课后服务“5+2”模式,每周5天开展课后服务,天天至少2小时。课后服务竣事时间要与当地正常下班时间相衔接,原则上不早于当地正常下班时间。非初中结业年级不晚于18时30分,初中结业年级不晚于20时30分。要将确有所需提前到校、延时离校、校内配餐、假期托管等纳入课后服务局限。有条件的初中事情日可开设晚自习。可执行西席“弹性上下班制”。

  9. 提高服务质量。

  学校应制订详细的课后服务实行方案,切实提高课后服务的吸引力。提供菜单式课后服务项目和内容,供学生自愿选择。课后服务时间优先完成作业,起劲做到“小学作业不出校,初中难题不回家”。开展厚实多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团流动,知足学生校内多样化学习需要。严禁行使课后服务时间讲新课或整体补课。增强对学生加入校外培训情形的研判,改善课堂教学和课后服务。

  10. 整合服务资源。

  课后服务一样平常由本校西席肩负,也可约请退休西席、具备资质的社会专业职员或自愿者提供。教育部门可组织区域内优异西席到师资气力微弱的学校开展课后服务。充实行使社会资源,施展好少年宫、青少年流动中央等校外流动场所在课后服务中的作用。

  11. 强化服务保障。

  市县级 *** 要完善学校课后服务经费保障设施,接纳财政津贴、服务性收费或代收费等方式,确保经费落实到位,主要用于介入课后服务西席和相关职员的津贴,对约请校外职员提供课后服务的,课后服务津贴可按劳务费治理。有关部门在审定绩效人为总量时,要设立课后服务津贴项目,作为增量纳入西席绩效人为,不作为次年正常审定绩效人为总量的基数。要凭证学生规模和中小学教职工体例尺度,统筹审定体例,配足配齐西席,西席加入课后服务的显示应作为职称评聘、表彰奖励和绩效人为分配的主要参考。要增强经费治理,严防违规行为。

  四、提高教育教学质量

  12. 推进优质平衡生长。

  牢固义务教育基本平衡生长功效,开展义务教育优质平衡生长确立事情,科学保障教育用地,足额保障学位供应,周全增强墟落小规模学校和州里投止制学校建设,起劲推进团体化办学、学区化治理、城乡学校配合体建设和农村义务教育学校同盟式生长,扩大优质教育资源。

  13. 提升课堂教学质量。

  强化教学细腻化治理,开齐开足开好国家划定课程,不得随意增减课时、提高难度、加速进度。落实各学科教学基本要求,探索高效课堂教学模式,充实行展基础教育教学指导委员会和教研部门的树模引领作用。起劲推进幼小科学衔接,严酷执行“零起点”教学,确保学生到达国家划定的学业质量尺度。周全实行西席学科素养提升设计,不停提高西席专业能力。

  14. 深化考试招生改造。

  推进义务教育学校免试就近入学全笼罩,在教育资源设置不平衡、择校感动强烈的地方,起劲稳妥推行“多校划片,随机派位”。深化通俗高中招生改造,完善基于初中学业水平考试成就、连系综合素质评价的招生录取模式,优化考试形式和成就出现方式,稳步推进省级统一命题,优质通俗高中招生指标分配到初中比例不低于60%并逐步提高。规范考试行为,不得违规统考、提前结课备考,考试成就出现执行品级制,不搞考试排名,战胜唯分数倾向。

  15. 深入开展融合教学。

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  充实整合各种教育教学资源,推进“专递课堂”、“名师课堂”和“名校网络课堂”应用,免费向学生提供学习资源,组织优异西席开展免费在线互动交流答疑。支持农村和边远区域学校远程同步教学。

  五、坚持从严治理,周全规范校外培训行为

  16. 坚持从严审批、分类治理。

  各地不再审批新的面向义务教育阶段、通俗高中学生的学科类校外培训机构(含线上线下);不再审批面向学龄前儿童的校外培训机构(含线上线下);现有学科类校外培训机构统一挂号为非营利性机构,培训机构在完成非营利性机构挂号前,应暂停招生及收费行为。对原立案的线上学科类培训机构改为审批制,按尺度解决审批手续。我省没有合规立案的线上学科类培训机构,现有面向义务教育阶段、学龄前儿童、通俗高中学生的线上学科类培训均为非法培训,一律整理整治。对于未经允许私自开展学科类培训流动的培训机构,要加大袭击和查处力度。学科类培训机构一律不得上市融资,严禁资源化运作;上市公司不得通过股票市场融资投资学科类校外培训机构,不得通过刊行股份或支付现金等方式购置学科类培训机构资产;外资不得通过吞并收购、受托谋划、加盟连锁、行使可变利益实体等方式控股或参股学科类校外培训机构。校外培训机构执行分类治理,凭证国家义务教育阶段课程设置的划定,道德与法治、历史、地理、语文、数学、外语(英语、日语、俄语)、生物、物理、化学根据学科类举行治理,对涉及以上学科国家课程尺度划定的学习内容举行的校外培训,均列入学科类举行治理。体育、艺术学科以及综合实践流动等根据非学科类举行治理,由体育、文化和旅游、科技等部门划分认真审批,分类制订治理设施。尚未明确行业主管部门的由法人挂号机关代行一样平常羁系职责。

  17. 坚持从严审查,确立熔断机制。

  坚决压减学科类校外培训机构,县级教育行政部门要团结相关部门对现有学科类校外培训机构周全开展重新审核挂号,对消防平安、疫情防控、西席资格等方面存在问题的培训机构接纳熔断机制,依法依规关停整改,直至吊销办学允许证。坚决杜绝各级教育行政部门事情职员、在职中小学干部西席举行或介入举行、参股校外培训机构,与校外培训机构勾连牟利,充当珍爱伞,一经发现,依法从严处置。

  18. 规范治理培训服务行为。

  校外培训机构不得占用国家法定节沐日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。严禁超标超前超局限超时长培训,严禁非学科类培训机构从事学科类培训。校外培训机构不得高薪挖抢学校西席,不得泄露家长和学生小我私人信息,严禁校外培训机构以任何形式留作业。健全校外培训机构负面清单,连续开展“双减”负面清单专项整治行动,不停规范培训行为。

  19. 增强培训内容羁系。

  认真落实教育部《中小学生校外培训质料治理设施(试行)》,确立培训内容立案与监视制度。县级教育行政部门要确立校外培训质料审核委员会,严酷审核其审批设立校外培训机构的培训质料。严禁提供境外教育课程,严禁约请在境外的外籍职员开展培训流动。约请在境内的外籍职员要相符国家有关划定。依法依规坚决查处超局限培训、培训质量良莠不齐、内容低俗违法、盗版侵权等突出问题。

  20. 周全执行收费羁系。

  将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入 *** 指导价治理,根据校外培训公益属性,科学合理确定计价设施,明确收费尺度,坚决停止过高收费和太过逐利行为。周全使用《中小学生校外培训服务条约(树模文本)》,严查谋划者行使不公正花样条款损害消费者正当权益。通过第三方托管、风险贮备金等方式,对校外培训机构预收费举行风险管控,增强对培训领域贷款的羁系,有用预防“退费难”、“卷钱跑路”等问题发生。

  21. 严肃袭击“黑班”、“黑校”。

  依法依规严肃查处无证办学、未经审批一证多址办学,在职西席校外有偿补课、无资质职员违规开展学科类培训,以及以咨询、文化流传、“家政服务”、托管服务、“住家西席”、“众筹私教”、游学、研学等名义违规开展学科类培训等行为,形成警示震慑。

  22. 强化常态化羁系。

  各地要进一步健全常态化排查机制,通过规范校外培训机构资格认定治理、教学行为治理、网课使用治理、教务职员治理、财政收费治理、招生条约治理、防疫及消防平安治理、部门联动治理、 *** 督导治理、整治出口治理等“十项治理”,实时掌握校外培训机构情形及信息,完善“是非名单”制度。各地要将现有校外培训机构所有纳入国家治理服务平台,起劲探索网格化、信息化治理。严酷控制资源太过涌入培训机构,培训机构融资及收费应主要用于培训营业谋划,坚决阻止为推销营业以虚构原价、虚伪折扣、虚伪宣传等方式举行不正当竞争,依法依规坚决查处行业垄断行为。学科类培训时间不得早于当地正常下班时间。线下培训竣事时间不晚于20时30分;线上培训要珍爱学生视力,每课时不跨越30分钟,距离不少于10分钟,竣事时间不晚于21时,保证睡眠时间。起劲探索行使人工智能手艺合理控制学生延续线上培训时间。线上培训机构不得提供和流传“摄影搜题”等惰化学生头脑能力、影响学生自力思索、违反教育教学纪律的不良学习方式。

  六、强化配套治理

  23. 集中整治在职西席违反师德性为。

  依法依规从严查处中小学西席在校外培训机构 *** 、有偿补课、为校外培训机构先容生源,以及高校西席私自在校外培训机构 *** 兼薪等突出问题,查实典型案例涉及的西席所有录入天下西席治理信息系统。进一步增强师德师风建设,健全西席一样平常羁系机制,指导西席深入学习新时代西席职业行为十项准则,签署清廉从教答应书,确立健全问题查处和警示转达机制。

  24. 增强培训广告治理整治。

  省直有关部门、各级党委和 *** 要增强校外培训广告治理,确保主流媒体、新媒体、公然场合、住民区各种广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告流动及在校园周边播放、张贴、散发培训广告,不得行使中小学校、幼儿园课本、教辅质料、演习册、文具、教具、校服、校车等宣布或变相宣布广告。依法依规严肃查处种种强调培训效果、误导民众教育看法、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。

  25. 推进家校社协同落实。

  健全街道(州里)、社区(村)家庭教育指导机构,推进中小学周全确立家长委员会,办妥家长学校或网上家庭教育平台,推广优异家庭教育树模案例,提高家校社协同育人配合体建设水平。开展未成年人珍爱法普法教育,宣传科学教育理念。指导家长理性设置教育目的,科学治理课余时间,支持学生加入文体流动、家务劳动和社会实践,关注孩子心理情绪,阻止盲目攀比、跟风报班或请家教增添过重课外肩负。

  七、加大组织向导力度

  26. 切实增强党的向导。

  增强党对“双减”事情的向导,各级党委和 *** 要把“双减”事情作为重大民生工程,列入主要议事日程,纳入党委教育事情向导小组重点义务,连系内陆现实细化完善措施,制订事情方案,确保“双减”事情落实落地。学校党组织要认真做好西席头脑事情,充实调动宽大西席起劲性、缔造性。要增强校外培训机构党建事情,指导校外培训机构确立党支部或团结党支部,纳入县级党委教育事情部门和教育行政部门党组织统一治理,严酷要求校外培训机构贯彻党的教育目的,坚决提防意识形态领域等各种风险隐患,确保教育平安。

  27. 确立专门协调机制。

  确立“双减”事情专门协调机制,集中组织开展专项治理行动,明确专项治理行动的蹊径图、时间表和责任人,对违法违规行为要依法依规重办重罚,形成警示震慑。省 *** 分管认真同志任总召集人,省 *** 分管副秘书长、省教育厅主要认真同志为召集人,相关部门为成员单元,专门协调机制办公室设在省教育厅,办公室主任由省教育厅主要认真同志兼任。专门协调机制办公室设综合协调指导组、联动整治督导组、宣传舆情指导组、风险提防处置组和专项整治推进组等5个专项事情组,并确立月例会和半月转达事情运行制度。各市(地)、县(市、区)要对照省级确立本级专门协调机制。在省市县三级教育行政部门确立专门事情机构,做好统筹协调事情。

  28. 明确事情责任。

  教育部门要抓好统筹协调,会同有关部门增强对校外培训机构一样平常羁系,突失事情重点、时间节点、要害环节、微弱区域、重点工具等,指导各地开展周全排查整治;宣传、网信部门要增强舆论宣传指导;公安、网信部门要配合教育、工信部门做好线上校外培训羁系事情;机构体例部门要实时为中小学校补齐补足西席体例;发改部门要会同财政、教育等部门制订学校课后服务性或代收费尺度,会同教育等部门制订校外培训机构收费指导政策;财政部门要增强学校课后服务经费保障;人社部门要做好西席绩效人为审定有关事情;民政部门要做勤学科类培训机构挂号事情;市场羁系部门要做好非学科类培训机构挂号事情和校外培训机构收费、广告、反垄断等方面羁系事情,加大执法检查力度,会同教育部门依法依规严肃查处违法违规培训行为;政法部门要做好相关维护协调稳固事情;公安部门要依法增强治安治理,加大非法线上培训排查袭击力度,联动开展情报信息搜集研判和预警预防,做好相关涉稳事宜应急处置事情;人民银行、银保监、证监部门认真指导银行等机构做好校外培训机构预收费风险管控事情,整理整理培训机构融资、上市等行为;其他相关部门根据各自职责负起责任、抓好落实。

  29. 增强宣传指导监视。

  增强政策宣传解读,实时总结“双减”事情中的好履历好做法,做好宣传推广,营造优越社会舆论气氛。设立羁系平台和专门举报电话,流通群众监视举报途径。新闻媒体要坚持准确导向,宣传、网信、公安等部门要增强舆情监控,市场羁系等部门要对虚伪宣传、恶意竞争等行为,依法依规坚决予以袭击。

  30. 强化督导检盘问责。

  各级党委和 *** 要将“双减”事情落真相形作为督查督办、漠视群众利益专项整治和 *** 推行教育职责督导评价的主要内容。把落实“双减”事情情形及现实成效,作为教育督导的“一号工程”,切实行展责任督学常态化督导作用,常督不懈。要将“双减”事情成效纳入县域及学校义务教育质量评价指标系统,把学生加入课后服务、校外培训及培训用度支出等情形作为主要评价内容,严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和西席。要确立责任追究机制,对责任不落实、措施不到位的地方、部门、学校及相关责任人要依法依规严肃追究责任。

  各地在做好义务教育阶段学生“双减”事情的同时,还要统筹做好面向3至6岁学龄前儿童和通俗高中学生的校外培训治理事情,不得开展面向学龄前儿童的线上培训,严禁以学前班、幼小衔接班、头脑训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类(含外语)培训。劈面向通俗高中学生的学科类培训机构的治理,参照本实行意见有关划定执行。

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